{"id":1110,"date":"2020-06-20T19:14:58","date_gmt":"2020-06-20T17:14:58","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/?p=1110"},"modified":"2020-06-20T19:26:18","modified_gmt":"2020-06-20T17:26:18","slug":"la-pandemia-y-la-burocracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2020\/06\/20\/la-pandemia-y-la-burocracia\/","title":{"rendered":"La pandemia y la burocracia"},"content":{"rendered":"<p><em><strong>\u201cEn realidad, nosotros no quisimos crear un Estado digital. Era una cuesti\u00f3n de supervivencia. Enseguida nos dimos cuenta de que la Administraci\u00f3n P\u00fablica y la burocracia gubernamental eran muy caras<\/strong>\u201d<\/em>, <a href=\"https:\/\/ega.ee\/team\/#linnar-viik\">Linnar Viik<\/a>, Director of Smart Governance (Estonia)<\/p>\n<p>Si\u00a0 hay un pa\u00eds que tuvo que construir su propia infraestructura institucional desde cero, tras su separaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, en 1991, fue <strong>Estonia, <\/strong>considerada hoy la naci\u00f3n m\u00e1s digitalizada del mundo y un referente en ciberseguridad.<\/p>\n<p>S\u00f3lo tres gestiones requieren la presencia f\u00edsica, casarse, divorciarse y adquirir propiedades. Aparte de la eficiencia que hace ganar al sistema, la digitalizaci\u00f3n supone un <strong>ahorro anual del 2% del PIB<\/strong>. La clave fue la <strong>educaci\u00f3n<\/strong>: todas las escuelas estaban on line en el a\u00f1o 2000.<\/p>\n<p>El ejemplo de Estonia est\u00e1 siendo estudiado por otros muchos pa\u00edses con la idea de replicarlo. Pero con la tecnolog\u00eda no basta. Igual que las grandes empresas, el sector p\u00fablico necesita reformas organizativas innovadoras.<\/p>\n<p>Como dice <strong><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2015\/01\/26\/descentralizacion-no-implica-descoordinacion\/\">Linnar Viik<\/a>,<\/strong> al que tuve ocasi\u00f3n de saludar en Barcelona, hace 5 a\u00f1os, &#8220;los Gobiernos no pueden quedarse atr\u00e1s en la carrera por la innovaci\u00f3n. Basta de excusas. No es una cuesti\u00f3n de dinero ni de tama\u00f1o. Tan s\u00f3lo se necesita <strong>voluntad pol\u00edtica<\/strong>&#8221;<\/p>\n<section class=\"voc-ficha-detail\">\n<div class=\"voc-ficha-despiece\">\n<p><iframe loading=\"lazy\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/oXwP6ODUHwo?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture\" allowfullscreen><\/iframe><\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<div id=\"wmass~1373850000090897\">\n<div><\/div>\n<\/div>\n<p>En 2013 hab\u00eda en <strong>Espa\u00f1a<\/strong>\u00a0unas 100.000 leyes, 67.000 de ellas de car\u00e1cter auton\u00f3mico, que contabilizaban en total, 1 mill\u00f3n de p\u00e1ginas impresas. El coste de esta <a href=\"http:\/\/www.cen7dias.es\/contenido.php?bol=128&amp;id=2360&amp;sec=1\"><strong>&#8220;madeja legislativa&#8221;<\/strong> <\/a>era de unos 45.000 M\u20ac .<\/p>\n<p>En <strong>Italia<\/strong> exist\u00edan 150.000 leyes, algunas tan absurdas como la que permit\u00eda a los mandos militares disponer de coche oficial porque el protocolo les prohib\u00eda llevar paraguas. Por contra, hab\u00eda s\u00f3lo 3.500 en <strong>Gran Breta\u00f1a<\/strong>.\u00a0En <strong>Portugal,<\/strong> se estima que existen m\u00e1s de 1.500 normas obsoletas pero a\u00fan vigentes, como la prohibici\u00f3n de aparcar delante de un banco.<\/p>\n<p>El \u00faltimo informe del Banco Mundial, <a href=\"https:\/\/www.libremercado.com\/2018-11-09\/espana-a-la-altura-de-mongolia-en-facilidad-para-abrir-un-negocio-1276627777\/\"><strong>Doing Business<\/strong><\/a>, que eval\u00faa la <a href=\"https:\/\/nacidosparaserautonomos.elmundo.es\/burocracia\/espana-entre-los-paises-con-mas-burocracia-del-mundo\"><strong>legislaci\u00f3n burocr\u00e1tica<\/strong><\/a> asociada a las actividades empresariales sit\u00faa a Espa\u00f1a en el puesto 30, por delante de Portugal (34\u00aa) y de una Italia m\u00e1s regazada ( 51\u00aa), pero en el apartado concreto de la facilidad para abrir un negocio ocupamos el lugar 86\u00ba, a la altura de Mongolia.<\/p>\n<div id=\"attachment_1125\" style=\"width: 964px\" class=\"wp-caption alignnone\"><a href=\"https:\/\/static-blogs.laverdad.es\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2020\/06\/burocracia-papeleo.jpg\"><img aria-describedby=\"caption-attachment-1125\" loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-1125\" src=\"https:\/\/static-blogs.laverdad.es\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2020\/06\/burocracia-papeleo.jpg\" alt=\"\" width=\"954\" height=\"636\" srcset=\"https:\/\/static-blogs.laverdad.es\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2020\/06\/burocracia-papeleo.jpg 954w, https:\/\/static-blogs.laverdad.es\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2020\/06\/burocracia-papeleo-300x200.jpg 300w, https:\/\/static-blogs.laverdad.es\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2020\/06\/burocracia-papeleo-768x512.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 954px) 100vw, 954px\" \/><\/a><p id=\"caption-attachment-1125\" class=\"wp-caption-text\">https:\/\/www.libremercado.com\/2017-05-25\/la-losa-de-la-burocracia-espana-publica-900-leyes-y-960000-paginas-de-regulacion-al-ano-1276599688\/<\/p><\/div>\n<p>Hace unos d\u00edas,\u00a0 los medios de comunicaci\u00f3n se hac\u00edan eco del manifiesto <a href=\"http:\/\/agendapublica.elpais.com\/por-un-sector-publico-capaz-de-liderar-la-recuperacion\/\"><strong>\u00abPor un sector p\u00fablico capaz de liderar la recuperaci\u00f3n<\/strong>\u00bb<\/a>, firmado por quince reconocidos expertos en gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<div class=\"row pb-content-type-text\">\n<div class=\"col-xs-12 col-print-12\">\n<p>La excesiva politizaci\u00f3n,\u00a0 el d\u00e9ficit gerencial, la opacidad,\u00a0 la lentitud, la ilegibilidad, el tama\u00f1o, el alto coste,\u00a0 las ineficiencias t\u00edpicas de la maquinaria administrativa son de todos conocidas, y hasta aceptadas con resignaci\u00f3n.<\/p>\n<p>En opini\u00f3n de sus autores, para que Espa\u00f1a pueda afrontar con \u00e9xito la situaci\u00f3n post-Covid 19,\u00a0 el sistema p\u00fablico debe aprovechar la ocasi\u00f3n para acometer <strong>reformas de calado<\/strong> que superen para siempre las hist\u00f3ricas deficiencias estructurales de las Administraciones P\u00fablicas, inherentes al vetusto modelo burocr\u00e1tico que las rige, el cual permanece inmutable, incluso desafiante, desde hace m\u00e1s de un siglo.<\/p>\n<p>No es casual la aparici\u00f3n de este documento en unos momentos tan cr\u00edticos.\u00a0 La necesidad suele ser fuente de innovaciones y un acelerador de decisiones dr\u00e1sticas.\u00a0<strong>Estonia<\/strong> se convirti\u00f3 en el pa\u00eds m\u00e1s digital del mundo porque no ten\u00eda otra opci\u00f3n.\u00a0 Suecia abord\u00f3 su valiente <a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2015\/05\/07\/nos-hacemos-los-suecos\/\"><strong>reinvenci\u00f3n del Estado del Bienestar<\/strong><\/a> acuciada por una grave recesi\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n<p>Este grupo de expertos propugna una Administraci\u00f3n que centre sus actuaciones en cuatro grandes ejes:\u00a0 <strong>innovaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n;\u00a0<em>internalizaci\u00f3n<\/em>\u00a0de la inteligencia y externalizaci\u00f3n del tr\u00e1mite; diversificaci\u00f3n y flexibilizaci\u00f3n del empleo, y liderazgo y gesti\u00f3n profesional.<\/strong><\/p>\n<p>Consideran una prioridad la apuesta por el talento y la mejora de la\u00a0 retribuci\u00f3n de los profesionales m\u00e1s cualificados, que estiman mal pagados, resaltando que, por contra, los puestos de menor nivel tienen salarios por encima de sus equivalentes en el mercado.<\/p>\n<p>Defienden la construcci\u00f3n de un sistema de direcci\u00f3n p\u00fablica profesionalizada, y, de alguna forma, <strong>cuestionan la figura de funcionario vitalicio,<\/strong> reservando esta condici\u00f3n s\u00f3lo para aquellos puestos que tengan una relaci\u00f3n directa con la autoridad administrativa. No en vano, varios de estos reconocidos profesionales, como Francisco Longo o Carlos Rami\u00f3, verdaderas autoridades en la materia, ya vertieron estas ideas en un<a href=\"http:\/\/www.ub.edu\/grapa\/sites\/default\/files\/Informe_ComRefAdmPub.pdf\"><strong> informe muy poco conocido<\/strong><\/a>\u00a0que realizaron para el Gobierno de Catalu\u00f1a en 2013, y que, al parecer fue relegado u olvidado.<\/p>\n<p>La inc\u00f3gnita es si este manifiesto de 2020 correr\u00e1 la misma suerte. S\u00f3lo es cuesti\u00f3n de voluntad pol\u00edtica.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculos relacionados con esta tem\u00e1tica:<\/strong><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2017\/02\/28\/gobernar-con-conocimiento-de-causa\/\"><strong>Gobernar con conocimiento de causa<\/strong><\/a> (febrero 2017)<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2016\/05\/28\/jornada-sobre-innovacion-y-liderazgo\/\"><strong>Jornada sobre innovaci\u00f3n y liderazgo<\/strong><\/a> (mayo 2016)<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2016\/04\/01\/los-clientes-detestan-los-reinos-de-taifas\/\"><strong>Los clientes detestan los reinos de taifas<\/strong><\/a> (abril 2016)<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2016\/03\/05\/innovaciones-baratas\/\"><strong>Innovaciones baratas\u00a0<\/strong><\/a> (Marzo 2016)<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2016\/02\/19\/innovacion-publica-4-barreras-y-como-superarlas\/\"><strong>Innovaci\u00f3n p\u00fablica: 4 barreras y c\u00f3mo superarlas<\/strong><\/a> (febrero 2016)<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2015\/11\/20\/piezas-de-un-engranaje-no-gracias\/\"><strong>\u00bfPiezas de un engranaje? No, gracias<\/strong><\/a> (Noviembre 2015)<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2015\/10\/16\/ponerse-en-los-zapatos-del-ciudadano\/\"><strong>Ponerse en los zapatos del ciudadano<\/strong><\/a> (octubre 2015)<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2015\/04\/30\/tiempos-modernos-gobiernos-abiertos\/\"><strong>Tiempos modernos, gobiernos abiertos<\/strong> <\/a>(abril 2015)<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2015\/03\/02\/ya-que-tu-pagas-tu-mandas\/\"><strong>Ya que t\u00fa pagas, t\u00fa mandas<\/strong> <\/a>(marzo 2015)<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2014\/10\/07\/por-una-administracion-empatica-y-legible\/\"><strong>Por una Administraci\u00f3n emp\u00e1tica y legible<\/strong><\/a> (octubre 2014)<\/p>\n<section class=\"voc-ficha-detail\">\n<div class=\"voc-ficha-despiece\">\n<p><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2014\/09\/26\/la-parte-contratante-de-la-primera-parte\/\"><strong>La parte contratante de la primera parte&#8230;\u00a0(Sept 2014)<\/strong><\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<p><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2014\/03\/16\/tiburones-y-delfines\/\"><strong>Tiburones y delfines<\/strong><\/a> (marzo 2014)<\/p>\n<div class=\"articulo__apertura\">\n<div class=\"articulo-apertura \">\n<div id=\"articulo-introduccion\" class=\"articulo-introduccion\"><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2014\/02\/28\/consejos-vendo-y-para-mi-no-tengo\/\"><strong>Consejos vendo y para m\u00ed no tengo<\/strong> <\/a>(Febrero 2014)<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div id=\"articulo_contenedor\" class=\"articulo__contenedor\">\n<div id=\"cuerpo_noticia\" class=\"articulo-cuerpo\">\n<section id=\"sumario_3|html\" class=\"sumario_html izquierda\">\n<div class=\"sumario__interior\">\n<div class=\"sumario-texto\"><\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/div>\n<\/div>\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"ZhCRcWqNtk\"><p><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2015\/05\/07\/nos-hacemos-los-suecos\/\">\u00bfNos hacemos los suecos?<\/a><\/p><\/blockquote>\n<p><iframe class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" src=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2015\/05\/07\/nos-hacemos-los-suecos\/embed\/#?secret=ZhCRcWqNtk\" data-secret=\"ZhCRcWqNtk\" width=\"500\" height=\"282\" title=\"&#8220;\u00bfNos hacemos los suecos?&#8221; &#8212; La i de innovaci\u00f3n\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/sites.google.com\/view\/juanjo-rios-pinera\"><strong>Web del autor<\/strong><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u201cEn realidad, nosotros no quisimos crear un Estado digital. 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