{"id":343,"date":"2016-03-05T01:21:00","date_gmt":"2016-03-05T00:21:00","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/?p=343"},"modified":"2016-03-05T01:21:00","modified_gmt":"2016-03-05T00:21:00","slug":"innovaciones-baratas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2016\/03\/05\/innovaciones-baratas\/","title":{"rendered":"Innovaciones baratas"},"content":{"rendered":"<p align=\"center\"><strong><em>Un caso real<\/em><\/strong><\/p>\n<p>Un\u00a0 buen amigo (A) se dirigi\u00f3 al Ayuntamiento de su ciudad \u00a0a solicitar la preceptiva <strong>licencia de obra<\/strong>s para acometer una peque\u00f1a reforma en un local de su propiedad. Tras hacer la cola de rigor, le atendi\u00f3 el funcionario (F) de la ventanilla correspondiente:<\/p>\n<p>(A)\u00a0\u00a0 \u2013 <em>Buenos d\u00edas. Por favor, quiero solicitar una licencia de obra menor.<\/em><\/p>\n<p>(F)\u00a0 &#8212; Buenas. Necesito una fotocopia de su DNI y otra del recibo del \u00faltimo IBI.<\/p>\n<p>(A) \u2013 <em>Oiga, como ciudadano empadronado en este municipio desde hace un mont\u00f3n de a\u00f1os, ustedes ya disponen de mi DNI. Y el recibo del IBI, que yo sepa, \u00a0lo emiten ustedes mismos,\u2026.<\/em><\/p>\n<p>(F)\u00a0 &#8211; A m\u00ed que me cuenta, esos documentos los tendr\u00e1n otros departamentos \u2026 yo me limito a aplicar el procedimiento,\u2026<\/p>\n<p>(A)\u00a0 &#8211; <em>Y a m\u00ed que me cuenta usted, que deber\u00eda estar a mi servicio. Recabe los documentos de esos departamentos, organ\u00edcense ustedes \u00a0para evitarnos molestias a los ciudadanos. No me traslade a m\u00ed su descoordinaci\u00f3n.<\/em><\/p>\n<p>(F)\u00a0 &#8211; (Mir\u00e1ndolo fijamente) \u00a0Usted quiere la licencia de obra, \u00bfs\u00ed o no?<\/p>\n<p>(A)\u00a0 &#8211; <em>Perdone, voy a casa a buscar los papeles que me pide. Ma\u00f1ana vuelvo.<\/em><\/p>\n<p><a href=\"\/faro\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/vuelva-manana-ana_1_1192947.jpg\"><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-349\" title=\"vuelva-manana-ana_1_1192947\" src=\"\/faro\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/vuelva-manana-ana_1_1192947.jpg\" alt=\"\" width=\"320\" height=\"223\" srcset=\"https:\/\/static-blogs.laverdad.es\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/vuelva-manana-ana_1_1192947.jpg 320w, https:\/\/static-blogs.laverdad.es\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/vuelva-manana-ana_1_1192947-300x209.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 320px) 100vw, 320px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Este es un caso real, de un tr\u00e1mite burocr\u00e1tico sencillo. \u00a0Las caricaturas, como las del v\u00eddeo en clave de humor que adjunto, ayudan a mentalizarnos a todos de que es preciso ahondar en una transformaci\u00f3n de las Administraciones P\u00fablicas bajo una premisa muy simple: el <strong>redise\u00f1o de todos sus procedimientos<\/strong> desde la perspectiva del ciudadano y no desde la \u00f3ptica de cada departamento, o de cada nivel competencial o administrativo.<\/p>\n<p>As\u00ed de sencillo. As\u00ed de complejo. As\u00ed de serio. \u00a0As\u00ed de necesario.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/Q7Ns7slnwbU\" frameborder=\"0\" width=\"420\" height=\"315\"><\/iframe><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p align=\"center\"><strong><em>Innovaci\u00f3n administrativa<\/em><\/strong><\/p>\n<p>El longevo y agotado modelo burocr\u00e1tico \u00a0parece estar dise\u00f1ado justo al rev\u00e9s de lo que indica la etimolog\u00eda de la palabra \u201cAdministraci\u00f3n\u201d: <strong><em>al servicio del ciudadano,<\/em><\/strong> el cual aspira a que los tr\u00e1mites p\u00fablicos sean los m\u00e1s integrados y sencillos posibles, sin costuras entre las distintas instituciones o instancias intervinientes.<\/p>\n<p>La <strong>Administraci\u00f3n electr\u00f3nica <\/strong>supone la aplicaci\u00f3n intensiva de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones (TIC) pero no se pueden obviar, como especifica la Uni\u00f3n Europea, \u00a0los <strong>cambios organizativos, de aptitudes y de actitudes<\/strong> que lleva impl\u00edcitos este concepto cuyo fin \u00faltimo es la mejora continua de los servicios p\u00fablicos, el fomento de la actividad privada y el fortalecimiento de los valores democr\u00e1ticos.<\/p>\n<p><a href=\"\/faro\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/ciudadano-centro.png\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-full wp-image-344 alignleft\" title=\"ciudadano centro\" src=\"\/faro\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/ciudadano-centro.png\" alt=\"\" width=\"494\" height=\"275\" srcset=\"https:\/\/static-blogs.laverdad.es\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/ciudadano-centro.png 494w, https:\/\/static-blogs.laverdad.es\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/ciudadano-centro-300x167.png 300w\" sizes=\"(max-width: 494px) 100vw, 494px\" \/><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Ser consecuente con esta definici\u00f3n de e-government implica lo que se entiende como <strong>innovaci\u00f3n de proceso<\/strong>, una forma distinta de concebir los servicios p\u00fablicos orientada a facilitarle la vida a los ciudadanos, <strong><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2015\/10\/16\/ponerse-en-los-zapatos-del-ciudadano\/\">poni\u00e9ndose en sus zapatos<\/a><\/strong>, que no requiere grandes inversiones, que es barata, pero dif\u00edcil de conseguir porque implica un cambio de cultura que exige \u00a0grandes dosis de liderazgo, de colaboraci\u00f3n y de motivaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Si no se aplican los esfuerzos necesarios para combinar costosos recursos TIC con este tipo de <strong>innovaci\u00f3n organizativa, barata<\/strong>, de la que hablamos, correremos el riesgo, tantas veces se\u00f1alado por los expertos: \u00a0\u201c<em>si se digitaliza la burocracia seguiremos teniendo m\u00e1s burocracia, eso s\u00ed, un poco mejorada, una e-burocracia\u201d.<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong><em>Dec\u00e1logo sobre innovaci\u00f3n y simplificaci\u00f3n administrativa<\/em><\/strong><\/p>\n<p><strong><a href=\"http:\/\/www.novagob.org\/profile\/fcerezo\">Ferm\u00edn Cerezo<\/a> <\/strong>es el autor<strong> <\/strong>de esta <strong><a href=\"http:\/\/www.novagob.org\/file\/view\/86511\/decalogo-sobre-innovacion-y-simplificacion-administrativa\">interesante publicaci\u00f3n<\/a><\/strong> del Instituto Vasco de Administraci\u00f3n P\u00fablica, que deber\u00eda ser objeto de general conocimiento y servir de reflexi\u00f3n urgente por parte de todos los responsables de las instituciones espa\u00f1olas.<\/p>\n<p><a href=\"\/faro\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/novagob.jpg\"><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-350\" title=\"novagob\" src=\"\/faro\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/novagob.jpg\" alt=\"\" width=\"600\" height=\"274\" srcset=\"https:\/\/static-blogs.laverdad.es\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/novagob.jpg 600w, https:\/\/static-blogs.laverdad.es\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/novagob-300x137.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 600px) 100vw, 600px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Cerezo abunda, de forma brillante, original y pr\u00e1ctica, \u00a0en los argumentos, recomendaciones y casos de \u00e9xito un\u00e1nimemente reconocidos por los especialistas en innovaci\u00f3n p\u00fablica, aportando numerosos ejemplos, \u00a0y estimaciones de reducci\u00f3n de costes por eliminaci\u00f3n de cargas administrativas, He aqu\u00ed un breve resumen:<\/p>\n<ol start=\"1\">\n<li><strong>Dibuja a los ciudadanos en tu organigrama y trabaja en equipo<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Todas las instituciones deben organizarse con una visi\u00f3n transversal e integrada, poniendo al ciudadano en el centro de sus actuaciones y adoptando una mentalidad abierta, colaborativa tanto dentro del sector p\u00fabico como con el privado. Esta es la pieza clave del cambio cultural organizativo que se precisa.<\/p>\n<p>En esta visi\u00f3n ciudadano-c\u00e9ntrica, nunca me cansar\u00e9 de insistir en un aspecto muy concreto, una <em>innovaci\u00f3n muy barata<\/em>: la necesidad de <strong><a href=\"https:\/\/blogs.laverdad.es\/faro\/2014\/09\/26\/la-parte-contratante-de-la-primera-parte\/\">clarificar el lenguaje administrativo<\/a><\/strong> de las comunicaciones escritas oficiales y el utilizado en las sedes electr\u00f3nicas. El primer mandamiento que debe cumplir una Administraci\u00f3n transparente es ser legible, sin int\u00e9rprete, \u00a0por parte de los ciudadanos.<\/p>\n<p>Un <em>cambio organizativo barato<\/em> tambi\u00e9n es \u00a0<strong>crear equipos de trabajo multidisciplinares estables<\/strong>, unidades de innovaci\u00f3n p\u00fablica, como <strong><a href=\"http:\/\/www.xarxaip.cat\/2014\/07\/23\/innogent-la-innovacio-a-la-generalitat\/\">Innogent,<\/a><\/strong>\u00a0debidamente formados en metodolog\u00edas de la innovaci\u00f3n, como Design Thinking, \u00a0t\u00e9cnicas de trabajo colaborativo, de liderazgo,\u2026 que se conviertan en activistas innovadores, en ap\u00f3stoles de la nueva cultura necesaria para implantar servicios transversales integrados, abiertos a la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada.<\/p>\n<p>Como venimos repitiendo, es tiempo de <strong>organizaciones duales, ambidextras<\/strong>, que compatibilicen la explotaci\u00f3n excelente con la constante exploraci\u00f3n del futuro; que busquen la armon\u00eda derivada del equilibrio entre el yin y el yang, como describe magistralmente mi admirado <strong><a href=\"http:\/\/xavierferras.blogspot.com.es\/2016\/02\/dualidad-el-yin-y-el-yang-de-la-empresa.html\">Xavier Ferr\u00e1s<\/a><\/strong>.<\/p>\n<p>Parafraseando a<strong> Einstein<\/strong>, las Administraciones P\u00fablicas deben sentirse obligadas a organizarse de forma diferente si quieren obtener resultados distintos, pero, \u00a0parad\u00f3jicamente, en el seno de las mismas, las <em>innovaciones baratas<\/em> encuentran muchos obst\u00e1culos en el camino, quiz\u00e1 por eso, porque el camino no est\u00e1 trazado con la nitidez que la burocracia impone.<\/p>\n<p><a href=\"\/faro\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/einstein.jpg\"><img loading=\"lazy\" class=\"aligncenter size-full wp-image-348\" title=\"einstein\" src=\"\/faro\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/einstein.jpg\" alt=\"\" width=\"480\" height=\"360\" srcset=\"https:\/\/static-blogs.laverdad.es\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/einstein.jpg 480w, https:\/\/static-blogs.laverdad.es\/wp-content\/uploads\/sites\/25\/2016\/03\/einstein-300x225.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 480px) 100vw, 480px\" \/><\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>2. Sede electr\u00f3nica al 200%<\/strong><\/p>\n<p>No debemos conformarnos con que nuestra sede electr\u00f3nica contenga la descripci\u00f3n detallada de todos los tr\u00e1mites institucionales, incluyendo el nombre de las personas responsables.<\/p>\n<p>Debemos a\u00f1adir otro 100% (como m\u00ednimo): permitir el inicio telem\u00e1tico del tr\u00e1mite. En el caso de la necesidad de disponer de documentaci\u00f3n original, siempre que se considere imprescindible, admitir la copia digitalizada y firmada electr\u00f3nicamente.<\/p>\n<p><strong>3. No pedir la fotocopia del DNI<\/strong><\/p>\n<p>Todo un cl\u00e1sico a eliminar cuando ya se dispone de ese dato, obtenido bien por v\u00eda de acreditaci\u00f3n presencial anterior o a trav\u00e9s del DNI electr\u00f3nico o certificado digital.<\/p>\n<p>4. \u00a0\u00a0<strong>Pedir los menos documentos posibles<\/strong><\/p>\n<p>Todos los datos que nuestra instituci\u00f3n pueda obtener por sus propios medios, f\u00edsicos o digitales, o se puedan obviar, para eliminar molestias y sobrecostes innecesarios a los ciudadanos, como el de la fotocopia del n\u00famero o certificado de titularidad de cuenta de la entidad bancaria.<\/p>\n<p><strong>5. Declaraciones responsables<\/strong><\/p>\n<p>Permiten el ejercicio del derecho que se solicita desde el momento inicial, sujeto a comprobaciones posteriores de la veracidad de los documentos presentados<\/p>\n<p><strong>6. Interoperabilidad<\/strong><\/p>\n<p>Evitar el nomadismo de los ciudadanos de ventanilla en ventanilla de debe ser una prioridad para las administraciones p\u00fablicas, que deben asumir internamente o colaborando con otros departamentos o instituciones de cualquier \u00e1mbito el m\u00e1ximo de gestiones posibles.<\/p>\n<p>Gracias a los esfuerzos realizados por la mayor\u00eda de administraciones ya hay disponibles una gran cantidad de certificados y de consultas accesibles por v\u00eda electr\u00f3nica gracias a las plataformas de intermediaci\u00f3n telem\u00e1ticas existentes.<\/p>\n<p><strong>7. Respuesta inmediata<\/strong><\/p>\n<p>En muchos casos, en los que s\u00f3lo se requiere al comprobaci\u00f3n del cumplimiento de unos requisitos, una vez acreditados debidamente \u00e9stos, no hay raz\u00f3n que justifique una demora en la comunicaci\u00f3n al interesado, que puede realizarse en el mismo momento de presentaci\u00f3n de los documentos acreditativos del derecho.<\/p>\n<p>8. \u00a0<strong>Renovaciones autom\u00e1ticas<\/strong><\/p>\n<p>Hay casos en los que la Administraci\u00f3n exige procedimientos de renovaci\u00f3n peri\u00f3dica a veces con tr\u00e1mites igual de farragosos y complejos que <em>ab initio<\/em>, aun manteni\u00e9ndose las condiciones de la concesi\u00f3n inicial, como bonificaciones por familia numerosa o permisos para terrazas, o ayudas por minusval\u00edas,\u2026<\/p>\n<p><strong>9. \u00a0\u00a0<\/strong><strong>Tramitaci\u00f3n proactiva<\/strong><\/p>\n<p>Este es el ansiado estadio ideal: una administraci\u00f3n p\u00fablica que, por principio, \u00a0<em>\u201cmoleste poco<\/em>\u201d y que sea proactiva, como hace la Agencia Tributaria, un ejemplo paradigm\u00e1tico.<\/p>\n<p>Cruzar datos para detectar fraudes o con fines recaudatorios es muy laudable desde el punto de vista de las obligaciones fiscales de los ciudadanos, pero unas instituciones p\u00fablicas organizadas con <strong>visi\u00f3n transversal, interrelacionadas y coordinadas<\/strong> con el sector privado (banca, registros, notar\u00edas, hospitales, aseguradoras, , ITV\u00b4s,\u2026) podr\u00eda <em>actuar de oficio<\/em> para ofrecer unos servicios proactivos incre\u00edbles, de nueva generaci\u00f3n, partiendo de la perspectiva del ciudadano como detentador de derechos.<\/p>\n<p>A t\u00edtulo de ejemplo, como cita Cerezo, pensemos en un<strong> hecho vita<\/strong>l tan significativo como el nacimiento de un hijo y en los farragosos tr\u00e1mites que lleva asociados: inscripci\u00f3n en el registro civil, actualizaci\u00f3n del libro de familia, la tarjeta sanitaria, alta en el padr\u00f3n municipal, permisos de maternidad y de paternidad, ayudas,&#8230;.<\/p>\n<p>Se est\u00e1n dando algunos pasos en la buena direcci\u00f3n, como recoge la Comisi\u00f3n para la Reforma de las AAPP \u00a0(CORA) por lo que respecta a la inscripci\u00f3n telem\u00e1tica en el Registro Civil, pero hay margen de mejora.<\/p>\n<p>10.<strong>\u00a0 \u00a0\u00a0<\/strong><strong>Reducci\u00f3n de plazos de tramitaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>Los esfuerzos por eliminar todos los tr\u00e1mites que no aporten valor real al procedimiento junto a su telematizaci\u00f3n redundar\u00e1n sin duda en una mayor agilidad en los plazos de resoluci\u00f3n administrativa.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Un caso real Un\u00a0 buen amigo (A) se dirigi\u00f3 al Ayuntamiento de su ciudad \u00a0a solicitar la preceptiva licencia de obras para acometer una peque\u00f1a reforma en un local de su propiedad. 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