Hay muchos desaf\u00edos urgentes para recuperar la confianza de los ciudadanos en la pol\u00edtica. Ya no basta con que los gobernantes tengan los bolsillos de cristal, como dijo en su d\u00eda el alcalde Tierno Galv\u00e1n. Un reto acuciante, como apunt\u00f3 el Consejo Econ\u00f3mico y Social de Espa\u00f1a, es acabar con la corrupci\u00f3n en la contrataci\u00f3n p\u00fablica. \u00abSocava las instituciones, provoca desafecci\u00f3n ciudadana respecto a los poderes p\u00fablicos y, en \u00faltima instancia, pone en cuesti\u00f3n el Estado de Derecho\u00bb, subray\u00f3 el CES, al dictaminar sobre el borrador del anteproyecto de Ley de Contratos del sector p\u00fablico, presentado el pasado a\u00f1o por el Ministerio de Hacienda y hoy en v\u00eda muerta por el par\u00f3n legislativo causado por las elecciones. El objetivo del equipo de Montoro era adaptar la legislaci\u00f3n nacional a dos directivas europeas para mejorar la eficiencia a trav\u00e9s de la contrataci\u00f3n electr\u00f3nica, simplificar y abaratar los procedimientos, incluir en los contratos p\u00fablicos consideraciones de tipo social, medioambiental y de innovaci\u00f3n, y sobre todo, mejorar la transparencia de cara a evitar posibles casos de corrupci\u00f3n. El volumen de recursos que moviliza la contrataci\u00f3n p\u00fablica representa el 15,5% del PIB nacional, lo que explica que sea una de las \u00e1reas m\u00e1s propensas a las corruptelas. No solo por el volumen de dinero en juego sino tambi\u00e9n, seg\u00fan el CES, porque el margen de discrecionalidad de la administraci\u00f3n contratante es muy elevado en las distintas fases del procedimiento de adjudicaci\u00f3n. Uno de los objetivos del anteproyecto es restringir la f\u00f3rmula de la contrataci\u00f3n sin publicidad que, pese a ser excepcional, es hoy la m\u00e1s empleada por las administraciones p\u00fablicas en Espa\u00f1a. Seg\u00fan datos de la Plataforma de Contrataci\u00f3n, desde 2009 los contratos negociados sin publicidad superan ya a los adjudicados por procedimiento abierto, m\u00e1s transparentes por el anonimato de las ofertas, la publicidad de la licitaci\u00f3n y la supervisi\u00f3n de una mesa de contrataci\u00f3n.<\/p>\n
Los legisladores nacionales y europeos han puesto la lupa en los contratos negociados sin publicidad porque, siendo \u00fatiles en situaciones de urgencia, limitan la libre concurrencia y tienen un importante componente a dedo que favorece los \u2018dedazos\u2019: son las administraciones las que designan a los licitantes, pudiendo reducir a tres el n\u00famero de empresas que son invitadas a optar en base a un pliego y unas ofertas que no quedan bajo el control de una mesa de contrataci\u00f3n, sino generalmente en manos de un cargo electo. Lo que la ley estipulaba para casos excepcionales, las administraciones p\u00fablicas lo han convertido en la herramienta habitual para contratar obras que cuestan de 50.000 a 200.000 euros y servicios y suministros que oscilan entre 18.000 y 60.000 euros. Esa mayor opacidad y riesgo de arbitrariedades han supuesto en todo el pa\u00eds un coladero para el clientelismo o irregularidades que derivan en m\u00faltiples casos de presunta corrupci\u00f3n. Por citar un \u00fanico ejemplo ah\u00ed est\u00e1 la rama de la \u2018P\u00fanica\u2019 en la Regi\u00f3n de Murcia, donde el juez investiga una contrataci\u00f3n negociada sin publicidad por el Instituto de Turismo, al que se present\u00f3 la presunta trama con una oferta real y dos \u2018fantasmas\u2019. Este tipo de casos no son excepcionales, lo que no significa, como es l\u00f3gico, que tras los miles de contratos p\u00fablicos negociados sin publicidad haya conductas prevaricadoras. Que el alcalde de Cartagena, Jos\u00e9 L\u00f3pez, se haya comprometido a reducirlos, a aumentar la transparencia, y a poner en marcha medidas para eliminar sospechas de favoritismo, es una decisi\u00f3n sensata y acertada tras su irreflexiva reacci\u00f3n inicial, con una catarata de insultos y amenazas, ante la publicaci\u00f3n por este peri\u00f3dico de que el Ayuntamiento hab\u00eda adjudicado a una empresa de su primo hermano un contrato negociado sin publicidad, cuyo \u00fanico criterio de adjudicaci\u00f3n es el precio. Entonces, como ahora, nuestra opini\u00f3n es que, pese a que el proceso se ajuste a la legalidad, resulta poco est\u00e9tico que la Concejal\u00eda de Contrataci\u00f3n designe como licitante, por invitaci\u00f3n, a una empresa de sonido de un familiar directo del alcalde para el montaje de exposiciones. M\u00e1s a\u00fan en una Corporaci\u00f3n donde, como ha venido informando este diario, en la etapa de Pilar Barreiro existi\u00f3 un abusivo uso de estos procedimientos opacos de contrataci\u00f3n, lo que deber\u00eda obligar a extremar la transparencia para recuperar la confianza de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n
Es llamativo, por otra parte, el desconocimiento de muchos responsables municipales sobre los problemas legales que est\u00e1n originando en Espa\u00f1a los contratos p\u00fablicos negociados sin publicidad, fundamentalmente aquellos que utilizan el precio como un \u00fanico criterio de adjudicaci\u00f3n. Numerosos ayuntamientos espa\u00f1oles, como el de Cartagena, siguen utilizando la f\u00f3rmula de la subasta, en desuso desde la reforma de la ley en 2011, obviando el posterior proceso de negociaci\u00f3n de las ofertas econ\u00f3micas, cosustancial a este procedimiento, como vienen reiterando numerosos \u00f3rganos consultivos y tribunales administrativos. El resultado est\u00e1 siendo la nulidad de pleno derecho de muchas adjudicaciones en los tribunales. Es verdad que en algunos casos no cabe la negociaci\u00f3n porque, como es f\u00e1cil de comprobar, sencillamente se aceptan ofertas que rozan la baja temeraria. <\/p>\n
La reforma de Montoro pretende pinchar el globo de los negociados sin publicidad con un nuevo procedimiento abierto simplificado, con una duraci\u00f3n muy corta de contrataci\u00f3n (un mes) y publicaci\u00f3n obligatoria en internet. Pero no conviene hacerse demasiadas ilusiones sobre su eficacia en la lucha contra posibles corruptelas. As\u00ed lo cree el CES: \u00abEsta reforma de la legislaci\u00f3n no aborda este grave problema con la suficiente ambici\u00f3n y profundidad, desaprovechando la ocasi\u00f3n para introducir de manera transversal cuantas disposiciones, procedimientos y cautelas sean necesarios\u00bb. El anteproyecto de ley, que sigue sin resolver los conflictos de intereses ni la protecci\u00f3n de los empleados p\u00fablicos frente a las presiones pol\u00edticas, puede quedar a la postre en una mera declaraci\u00f3n de intenciones si no cambia su redacci\u00f3n actual.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Hay muchos desaf\u00edos urgentes para recuperar la confianza de los ciudadanos en la pol\u00edtica. Ya no basta con que los gobernantes tengan los bolsillos de cristal, como dijo en su d\u00eda el alcalde Tierno Galv\u00e1n. Un reto acuciante, como apunt\u00f3 el Consejo Econ\u00f3mico y Social de Espa\u00f1a, es acabar con la corrupci\u00f3n en la contrataci\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":11,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.laverdad.es\/primeraplana\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/966"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.laverdad.es\/primeraplana\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.laverdad.es\/primeraplana\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.laverdad.es\/primeraplana\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.laverdad.es\/primeraplana\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=966"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/blogs.laverdad.es\/primeraplana\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/966\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.laverdad.es\/primeraplana\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=966"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.laverdad.es\/primeraplana\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=966"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.laverdad.es\/primeraplana\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=966"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}